焦点丨郑爱军：从信息流角度构建政府网站新体系
本文系国脉集团总经理、首席规划师郑爱军女士于4月26日上海市政府门户网站管理中心举办的“2016年度政府网站测评总结交流会暨2017年上海市政府网站工作会议”上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。
▼
演讲内容分析了互联网+政务的发展背景，阐述了互联网+时代政府网站的发展趋势，并罗列了实践案例以及构建策略。
01
互联网+政务的发展背景
说到当前互联网+政务的发展背景，郑总用“未来已来”4个字做概括：机器学习、智慧城市、人工智能、音频会话已成为热点，信息技术的奇点临近。网络空间逐渐成为国家主权的重要部分与公民政治参与的重要场所，政府的角色也正在发生位移，政府职能由管理向治理与服务转型，以互联网为代表的技术势力再次显现，从信息公开、公民参与到政务服务，互联网以过去20多年不断试错的模式、应用、体验，对政务服务不断地渗透、改造、升级与重塑，表明仅仅围绕政府网站本身的政务服务体系建设与布局已无法匹配移动互联网生态与节奏。
随后，郑总阐述了互联网+政务在我国的发展现状。她表示，“互联网+政务”的勃兴具备鲜明的中国基因，是互联网意识觉醒但互联网能力滞后的政府机构与面临竞争边界与"服务能力过剩"的中国互联网产业之间，由于两者的资源分布不均与能力不对称所产生的数字红利与发展蓝海。通过简政放权、深化改革的需求传导，与基于互联网的用户驱动、数据驱动，"互联网+政务"最终的呈现形态与用户价值落脚点主要集中在政务服务网（网上办事大厅）、网上行政服务中心、数据开放平台、两微一端等政务服务平台。"互联网+政务"对于中国而言，是一场控制与失控、中心与去中心、组织与自组织的相向运动。
对于互联网+政务的内涵，她认为：互联网+政务是以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要特征，以创新治理模式、唤醒数据价值、重构服务流程、优化用户体验和完善反馈机制为主要内容的互联网+时代政府发展新形态。互联网+政务是“互联网+”行动中的重要组成部分，是政府管理和服务创新的关键落脚点，标志着中国公共服务体系建设即将进入一个全新的时代。
其次，郑总对互联网+政务的特征、模式和核心内容做了简书：
七个特征包括在线化、移动化、云端化、数据活化、智能化、O2O化、自服务化；
四种模式包括服务模式（O2O）、组织模式（P2P）、应用模式（M2M）、供给模式（C2G）；
三大核心为规范网上服务事项、优化网上服务流程、创新网上服务模式。
02
互联网+时代政府网站的发展趋势
关于国际电子政务风向，郑总介绍了世界电子政务前10位国家的最佳实践：新加坡政府的“用户意识与新型数字服务”、“电子公民创意”；英国“协同工作、信息共享”的政府；澳大利亚社会化媒体应用；加拿大政府门户设置的“开放政府”，提供“开放的数据”、“开放的信息”、“开放的对话”这三类信息资源和服务，并总结及概况了上述国家在电子政务方面的特色及优势。
进一步加强一站式在线政务服务，利用多种渠道扩大在线服务的使用范围，融合和优化多种渠道来满足公众的不同需要，在统一的视角下分析不同渠道的优势，极大地改善在线公共服务，是中国电子政务当前与未来发展的主要内容。
谈到国内电子政务风向，郑总从电子政务的四个视角（即权力视角、责任视角、价值视角和利用视角）出发，提出“‘互联网+政务’是一项改变整个政务生态的实践探索，将形成以用户为中心、服务为先导的互联网政务，构建以信息技术为支撑、现代治理为取向的智慧政府”，以政府搭台、政企合作，搭建“一个中心、两大系统、三大平台”的“一号一窗一网”服务体系架构是“互联网+政务服务”的总体架构。
郑总还就国脉互联近年研究的成果，即“互联网+”背景下政府网站三个发展阶段进行了分析，解剖了政府网站在起步建设阶段、能力提升阶段和价值实现阶段的不同特征、效果、价值点、建设主体及五个层面区别。
其次，郑总还提炼了“互联网+”时代政府网站的几方面趋势：
➤发展重点是政务公开、数据开放与协同联动；
➤网站规划与绩效评估将是政府网站可持续发展的两大抓手；
➤云平台将成为未来政府网站发展的重要基础设施；
➤以大数据技术为依托主动开展精准服务将成为可能；
➤政府与群众同时发声“隔空喊话”将成为过去；
➤政府网站定位与服务必须充分考虑“用户体验”价值；
➤政府网站与政务新媒体相互渗透融合发展。
最后，郑总提出了互联网+时代政府网站的规划思路，要从信息流角度来构建政府网站新体系。
▲ 会议现场
政务大数据基因系统是按照国家、行业和地方标准，通过政务数据元、元数据标准化和数据模板化实现数据规范编辑、智能管理、关联应用和共享开放，以提升全域或行业的数据资源活化和管理能级。它是实现数据跨系统共享交换、创新应用的底层逻辑和关键规则体系，是解决（大）数据混杂、提升数据质量、促进数据创新应用的前提，也是集成信息资源目录体系、交换体系和开放体系三合一的管理平台，为优化政务数据体系、探索数据关系、驱动数据服务奠定基础。是城市和行业数据中心的必备管理工具，实现从管网络、系统到管用数据的跃迁。
https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=c0395sfioye&width=500&height=375&auto=0国脉数据基因DNA产品宣传片
传送门
1.产品发布：国脉首发“数据基因”产品，奠基政务大数据体系建设。
电子政务智库 ∣come2egov
客服QQ：3312614261
客服微信：echinagov-GM
合作咨询：13875718370
长按，识别二维码，加关注